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在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的講話(摘錄)

[日期:2019-07-30] 來源:人民日報  作者: [字體:大 中 小]

      推進“放管服”改革,優化營商環境,對于保持我國經濟平穩運行、促進經濟社會健康發展具有重要意義,我們每年都要就此主題召開一次全國性的電視電話會議。這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,回顧過去一年“放管服”改革和優化營商環境工作情況,部署下一階段工作任務。

 

  協同推進更大規模減稅降費和“放管服”改革。實施更大規模減稅降費和“放管服”改革,都是爲了激發市場主體活力。前段時間我到幾個省去調研,並召開了企業和地方座談會。企業普遍反映,減稅降費是我們應對風險挑戰、頂住經濟下行壓力最直接、最公平、最普惠、最有效的辦法。增值稅改革從4月1日開始實施,5月份就見到了效果。盡管不同行業減稅力度不一樣,但是對各類所有制企業一視同仁,而且很快就到位,這對穩住上半年經濟起了很大作用。我們也通過增加安排地方政府專項債券籌集資金等擴大投資,但這個投入主要是用來支持重點項目建設,在規模上不能超出地方政府可負擔的債務水平,否則會給將來發展留下後遺症。而且在這種方式下,企業免不了要跑地方和部門申請資金、申請立項審批等,政策效應發揮有一個過程。相比而言,減稅降費效果很直接、很明顯、很公平。我也了解到,大多數企業把通過減稅降費減少的成本,主要用來增投入、搞研發、穩就業,這也符合我們的政策導向。另一方面,在減稅降費過程中的確出現了部分地方財政收支矛盾,有的還比較突出。今年中央政府通過多種方式籌集了1萬億元以上的資金,地方政府也采取了上繳特定國有企業利潤、置換國有資産等措施。不管財政多困難,我們一定要保證減稅降費落到位,決不能再增加收費項目,決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。一些地方政府給企業設門檻、監管不規範,實際上就是爲了增加非稅收入。如果一些地方不是用特定收入而是靠收費導致非稅收入出現非正常增長,將沖銷減稅降費效果,這很大程度上也反映出“放管服”改革還不到位。因此,減稅降費要與“放管服”改革協同推進,著力清理各類審批許可事項,規範監管行爲,治理各種不合理收費,形成優化營商環境的合力。

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